来宾打传大揭秘：八年拉锯战初见成效

    相对于处罚出租屋主而言，当地政府更多实行的是对出租屋进行断水断电。

    2007年7月，面对层出不穷的传销者，来宾市成立了专门的打传指挥部，打击力度逐渐加大。此后每年都有不少传销头目被抓被判刑。

    据最新公开的数据显示，为了打击传销，来宾市8年间先后花去了2000多万元，其中有市级财政先后下拨打传专项经费1550多万元，公检法、工商等部门自行开支经费620万元。对于财政实力相对薄弱的来宾市来说，这不能不说是一笔巨额支出。

    取保候审曾受非议

    然而，在过去有关部门对被抓获的传销者多数实行取保候审，最终只有少部分人被关进监狱，这曾经一度被认为是对传销者手软的一个表现。

    有关数据显示，2003年1月至2009年10月，当地公安机关共破获传销案件927件，刑拘2562人，逮捕196人，取保候审2107人，移送起诉176人。最后到法院这一关时，共判决传销案件50件125人。也就是说，抓了2500多人，到最后只有125人获罪。

    有关人士解释称，那么多人被取保候审，其中也有办案取证难的因素在里面。传销头目越来越狡猾，懂得毁灭证据，即使抓到了人，因缺乏完整的犯罪证据链条，最终只能放人。正是这一点，促使来宾市在后来的打击中采取了更为有效的手段。

    据了解，在上述125名获罪人之中，多数是被检察院以非法经营罪起诉，最终以非法经营罪判决。2009年2月，随着十一届全国人大常委会表决通过的刑法修正案首次增设了“组织、领导传销活动罪”新罪名。当年上半年，来宾市运用这个罪名对5起案件进行起诉和判决，一些原本沿用非法经营罪刑拘、逮捕的传销案件，最后也改用新罪名起诉。

    劳动教养成“杀手锏”

    年年抓传销，但传销依然像杂草一样割了一茬又长出一茬，采取什么措施才能更有效呢？

    去年12月，来宾市从公安、工商、检察院、法院、供水、供电等部门抽调了40人，并从历届警校毕业生和部队复退军人中招聘23人，率先在全区成立了市一级打击传销联合执法专业队，使打击传销执法得到了常态化。

    然而到了今年5月，打传再一次面临法律门槛的考验。最高检察院、公安部联合出台的《关于组织领导传销活动罪新的立案追诉标准》规定，对办理传销案件要求更高。规定被抓获的传销者在传销体系里的层次必须是3层以上、人数要求30人以上，才能达到立案追诉标准。

    有关负责人说，这一新规定出台后，使办理传销案难度加大了很多。经过多年打击后，传销组织已经变得很狡猾，他们会有针对性地教导传销人员防范打击，让有关部门收集证据的困难加大。

    针对这一点，今年6月来宾市出台了运用劳教手段打击传销暂行办法。对有证据证实涉嫌传销的四类人员，按照法律规定达不到立案追诉的，就改用劳教手段进行从重打击。这四类人员包括传销组织里的组织者和领导者、负责日常管理者、诱骗他人加入传销组织者、通过上课“洗脑”教唆他人违法者（即所谓的“讲师”）。

    这名负责人说，有了执法专业队的日常打击和劳动教养手段，让办案人员减少“说情风”的干扰，获得取保候审的传销者可能会变得越来越少。