翘首以盼 直销条例修订之行业意见调查报告

　　十八年来，为推动两部条例的修订，各界人士通过各种渠道积极呼吁、建言，但收效甚微。两部先天不足的条例，整整十八年纹丝不动。但十八年来，中国的经济发展却日新月异，各种新技术的争先涌现，催生了各种新的发展模式，两部条例的滞后性越来越凸显。

　　当时钟走到2023年，这一切或将迎来改变。
　　2023年的全国两会召开之际，本刊记者在对企业的走访中得到一个消息：业界在积极通过全国人大代表联署有关两部条例修订的议案和建议，以配合国家监管部门在这方面的推动工作。
　　记者获悉，在2023年全国两会召开期间，已有包括第十四届全国人大常委会委员在内的人大代表参与提出相关议案或建议，希望根据市场发展的实际情况对两部条例进行修订，其中建议修订的内容就包含了对团队计酬模式的放开。
　　如果该诉求能够实现，将根本性扭转中国直销业界所面临的政策窘境，彻底厘清直销和传销本质上的区别，真正推动中国直销行业规范健康发展。
　　不过当记者把该消息传递给部分业界人士时，他们对此消息表现得不置可否。的确，类似的利好消息在之前已经多次传出，最终均不了了之，太多次的失望已经让业界对条例修订不再抱有积极心态。随着时间的推移，越来越多的信息表明，相关部门对两部条例的修订有着真正的动作和决心。
　　2023年3月2日，全国市场监管系统价监竞争工作会议在广东省佛山市举行，“推动有关直销条例修订”被当作该局2023年的重点工作来部署。
　　2023年3月16日，国家市场监管总局价监竞争局主办全国直销企业圆桌座谈会，监管部门在会上明确表示：“法律规则滞后于发展的实际是客观存在的，直销条例已经不适应新形势下直销业发展的需要……加快推进条例的修订，是营造市场化、法治化、国际化营商环境的迫切需要。”
　　本刊记者获悉，2023年4月13日，国家市场监督管理总局价监竞争局向各大拿牌直销企业下发了《关于开展相关书面问卷调研的通知》，开展“破解制约直销业高质量发展难点问题的对策”专题调研，要求企业提供近五年发展的基本情况，并填写《破解制约直销业健康发展难题企业调研问题清单》。有参与调研的企业负责人向本刊表示，该清单囊括团队计酬、区域限制、网点设立、会议报备、产品审批等各类敏感问题，“感觉监管部门这次是动真格的了。”
　　2023年8月15日，国家市场监管总局官方公众号“市说新语”发布《市场监管总局开展<直销管理条例>修订立法调研》文章。文章透露，8月7日至11日，市场监管总局组织的《直销管理条例》修订立法调研会议在北京举行，来自全国11个省、直辖市的市场监管部门执法骨干及业内知名法律专家参加了此次立法调研活动，对直销监管的相关核心问题进行了深入的研究。
　　会议认为，现行《直销管理条例》自2005年12月1日施行至今已十八年。十八年来，我国的社会经济环境、消费环境、相关政策、法律法规都发生了巨大的变化，特别是随着互联网领域移动支付、5G技术、直播带货等网络应用的飞速发展，使直销市场高质量发展面临新的变化，《直销管理条例》的修订迫在眉睫。
　　与会负责人表示，直销行业对我国经济社会发展，特别是在促消费、增就业、稳外资、保主体以及建设“健康中国”“美丽中国”等方面有着独特优势。此次《条例》修订，将坚持规范与发展并重的原则，力求保护创新发展与完善治理规则均衡，回归直销机制和简化直销监管协同，发挥直销优势与控制经营风险并举。一方面，支持直销企业创新发展，改变现行条件下不符合市场经济规律的不合理制度，进一步激发直销企业的创新活力和发展动力，培育世界级直销企业；另一方面，建立适应直销行业特点的监管制度和机制，强化事前事中事后全链条监管措施，防止出现欺诈行为，维护消费者权益和社会稳定。
　　本次会议是监管部门首次公开以条例修订为主题的会议，是2023年这一系列前期工作的阶段性成果。
　　2023年9月21日，在珠海举办的最新一期“推动直销业高质量发展”座谈活动上，国家市场监督管理总局价监竞争局相关负责人明确表示：“目前，《直销管理条例》修订工作已经启动，破除制约直销业高质量发展的法规制度性障碍，为直销企业营造宽松友善的法治环境，已迈出坚实步伐。”

△多年来无数直销会议都没解决的《条例》修订问题，在2023年获得了重大推进和突破。